淺談新形勢下市級勞動保障部門如何改善民生

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  • 發(fā)布:2013-08-22
  • [本文已刊登于《西部建筑業(yè)》雜志 2009年第3期]

         勞動保障工作事關(guān)廣大群眾的切身利益,直接影響國家改革發(fā)展的大局。貫徹好黨的十七大精神,就必須加大工作力度,在促進(jìn)民生、保障民生、維護(hù)民生上狠下功夫。重點(diǎn)必須抓好三方面工作。
         擴(kuò)大就業(yè)門路,穩(wěn)固民生之本。推進(jìn)就業(yè),是提高人民群眾生活水平,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的根本途徑,要把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生,發(fā)展民生的關(guān)鍵來抓,千方百計打造良好的就業(yè)環(huán)境,讓廣大群眾實現(xiàn)有勞有得。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,公平競爭的勞動力市場,進(jìn)一步消除對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人員的岐視性政策和做法,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,扎實推進(jìn)“云南省農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”,加快農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,提高就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民增收。二是增創(chuàng)就業(yè)崗位,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。要鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè),充分發(fā)揮它們勞動力需求的主導(dǎo)性作用,吸納更多的勞動力就業(yè)。要引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,促進(jìn)就業(yè)形成多元化,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)勞動就業(yè)倍增效應(yīng)。三是推進(jìn)國企改革與下崗職工再就業(yè)。要堅持國企改革與職工分流安置和再就業(yè)通盤考慮,在深化國企改革的同時,充分考慮我市財政、企業(yè)職工和社會保險的承受能力,特別要關(guān)注、重視、保障下崗職工的基本生活,逐步解除工作關(guān)系,妥善分流安置,全面落實再就業(yè)扶持政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)吸收下崗職工再就業(yè),促進(jìn)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度,全面落實各項扶持政策,提高下崗失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。四是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)。要加快推進(jìn)各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“專業(yè)化、制度化、社會化”建設(shè),形成覆蓋全市城鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò),免費(fèi)為全市城鄉(xiāng)勞動者提供多樣化就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè),力求做到全方位,快速搜集用人信息,加強(qiáng)用人方與勞動者的信息對接,有效促進(jìn)就業(yè)。同時,要堅持社會化與市場化相結(jié)合,扎實推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)工作開展。
         擴(kuò)大社會保險覆蓋面,做強(qiáng)民生之盾。十七大報告提出“社會建設(shè)與人民生活幸福安康息息相關(guān)”。社會保障是社會建設(shè)的重要內(nèi)容,涉及人民群眾的切身利益,是民生之盾。要按照“人人都有基本生活保障”的目標(biāo),加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。一是推進(jìn)養(yǎng)老保險。推進(jìn)以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為主的養(yǎng)老保險,加強(qiáng)非公企業(yè)養(yǎng)老保險工作,加強(qiáng)與工會等單位的合作,促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)更多社會義務(wù),維護(hù)勞動者權(quán)益。探索失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險,解除失地農(nóng)民的后顧之憂。二是完善醫(yī)療保險制度。加大宣傳,扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,目前,我市已有92萬人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險,擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面,讓廣大群眾實現(xiàn)病有所醫(yī)。三是擴(kuò)大工傷保險和失業(yè)保險覆蓋面,引導(dǎo)非公有制組織積極參保,保障勞動者合法權(quán)益,化解矛盾。四是進(jìn)一步完善配套政策,從制度上解決好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、困難企業(yè)職工參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險及困難企業(yè)欠繳社保費(fèi)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
         健全勞動關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制,鞏固民生之源。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系,是社會和諧的“晴雨表”。一是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。大力實施《勞動合同法》,加快建立勞動合同簽訂、解除(終止)登記和申報備案制度,加強(qiáng)對勞動合同的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查,提高勞動合同簽訂率。大力推進(jìn)集體合同制度,從源頭上促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。探索建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新機(jī)制,推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制向基層延伸。做好國企改革中職工分流安置工作,努力解決歷史遺留問題。二是繼續(xù)完善企業(yè)工資分配制度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的工資支付行為,探索小時最低工資標(biāo)準(zhǔn),完善最低工資調(diào)整辦法。堅持效率優(yōu)先,注重公平的分配原則,在收入分配調(diào)節(jié)中,初次分配注重效率,再次分配注重公平,努力提高勞動因素在分配比例中的比重。三是強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。切實貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》,繼續(xù)開展日常巡查、書面審查、舉報投訴調(diào)查及專項檢查,嚴(yán)厲查處不簽訂勞動合同、違反最低工資規(guī)定、拖欠和克扣工資、超時加班、非法使用童工和不依法參加社會保險等違法行為。探索重大勞動保障違法行為社會公布制度,建立企業(yè)勞動保障誠信守法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè),建立推行勞動保障法律社會監(jiān)督機(jī)制。四是進(jìn)一步簡化辦案程序,改善辦案方式,提高辦案效率,理順勞動爭議管轄關(guān)系,加強(qiáng)辦案監(jiān)督,推進(jìn)勞動仲裁制度改革,促進(jìn)勞動爭議案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。五是加強(qiáng)勞動保障信訪機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),健全工作制度,加大督查督辦力度,預(yù)防信訪問題的發(fā)生。完善群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案,有效排查不穩(wěn)定因素,及時化解和處理群體性突發(fā)事件,為全面建設(shè)和諧昆明做貢獻(xiàn)。

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